El nuevo decreto que Castilla-La Mancha está implementando para regular la gestión de residuos orgánicos destinados a la producción de biometano otorga un papel más destacado a los ayuntamientos en el establecimiento de nuevas plantas, aunque aún se mantienen excepciones que podrían transferir la decisión final a la Junta. Stop Ganadería Industrial C-LM indica que de los 70 proyectos en trámite actualmente, alrededor de un 71 %, es decir, 50, podrían cumplir los requisitos para ser declarados como proyectos prioritarios. Sin embargo, esta declaración no es automática y requiere cumplir con ciertos criterios.
Resumen del decreto del biometano en 20 segundos
- Castilla-La Mancha mantiene abierto el periodo de participación sobre el nuevo decreto hasta el 24 de agosto.
- Stop Ganadería Industrial ha contabilizado 70 plantas en tramitación, de las cuales 50 podrían recibir la consideración de proyectos prioritarios.
- Para recibir esta declaración, deben cumplirse varios requisitos, incluyendo estar ubicados en zonas vulnerables a nitratos.
- El borrador del decreto limita la gestión de muchos de los residuos tratados a las áreas circundantes.
La norma aún no ha sido aprobada. La Consejería de Desarrollo Sostenible abrió el 28 de julio un periodo de participación pública, que finalizará el 24 de agosto. Posteriormente, se llevará a cabo una fase de retorno hasta el 25 de septiembre. El texto actualmente disponible se identifica como un borrador de decreto en el Portal de Participación de Castilla-La Mancha.
El objetivo del Gobierno regional es establecer las condiciones para gestionar residuos orgánicos a través de la digestión anaerobia, transformándolos en biometano. Esta iniciativa llega tras la retirada del anterior Plan Regional de Biometanización, que generó una fuerte oposición social y más de 15,000 alegaciones.
Los ayuntamientos adquieren mayor capacidad de decisión, aunque no siempre
Uno de los aspectos más discutidos es el papel de los municipios en el proceso.
Ante la controversia del anterior plan, se planteó que los ayuntamientos tuvieran voz en la implantación de estas instalaciones. El nuevo marco avanza hacia esa participación, pero la capacidad municipal no será absoluta en todos los procedimientos.
El tema central de discusión radica en la categoría de proyectos prioritarios, regulada en Castilla-La Mancha por la Ley 5/2020.
Según Stop Ganadería Industrial C-LM, que agrupa a una serie de movimientos vecinales, de las 70 plantas actualmente en tramitación, 50 de ellas se hallan en áreas vulnerables a la contaminación por nitratos y podrían calificar para esa consideración.
Es relevante señalar que estar localizado en una zona vulnerable a nitratos no es suficiente para obtener la declaración.
Los criterios adoptados por el Consejo de Gobierno en septiembre de 2024 estipulan cinco condiciones específicas que los proyectos de biometano deben cumplir. Además de estar en una zona vulnerable a nitratos, al menos el 50 % de los residuos tratados deben ser purines, vinazas o alperujos.
También se establecen criterios para el tratamiento de las fracciones sólida y líquida resultantes y se requiere que la instalación sea parte de un proyecto agroindustrial o social que beneficie a la comunidad local.
La declaración de proyecto prioritario conlleva efectos administrativos significativos. Para proyectos ubicados en terrenos rústicos, puede implicar la obtención de la calificación urbanística conforme a la normativa territorial.
Por esta razón, los colectivos vecinales temen que esta situación limite la capacidad de un ayuntamiento para bloquear una planta en ciertos casos.
Según la información proporcionada por Stop Ganadería Industrial, ya hay ocho proyectos de plantas designados como prioritarios en Castilla-La Mancha, ubicados en las provincias de Toledo y Ciudad Real, incluyendo áreas como Noez, Gálvez, Madridejos, Mascaraque, Campo de Criptana, Socuéllamos, Caracuel de Calatrava y Carrión de Calatrava.
El colectivo también menciona otras figuras administrativas, como la declaración de interés regional o los Planes de Singular Interés, que pueden influir en la tramitación urbanística de proyectos específicos.
El 80 % de los residuos debe proceder del entorno
Un cambio significativo en el borrador se refiere al origen de los materiales para alimentar las instalaciones.
De acuerdo con el borrador y la interpretación de los colectivos vecinales, el 80 % de los residuos debe provenir de un radio máximo de 35 kilómetros, permitiendo que el 20 % restante sea de otro origen.
Un radio de 35 kilómetros equivale aproximadamente a unos 3,848 kilómetros cuadrados, aunque el área real de recolección estará sujeta a carreteras, granjas disponibles y otros factores geográficos.
La proximidad de los residuos es un tema crucial para este tipo de instalaciones, ya que una planta de gran escala requiere recibir continuamente material orgánico y gestionar posteriormente los productos derivados de la digestión. Cuanto más extensas sean las distancias, mayor será el tráfico asociado a su operación.
Stop Ganadería Industrial considera que el límite establecido es insuficiente y critica las excepciones mencionadas en diversas partes del borrador.
Entre sus objeciones, se encuentran las distancias fijadas respecto a explotaciones ganaderas, captaciones de agua, embalses, viviendas y establecimientos turísticos. También cuestionan la regulación del digestato, el material resultante de la digestión anaerobia, pidiendo mayores garantías sobre su trazabilidad y uso en la agricultura.
Además, plantean inquietudes sobre el acceso público a la información sobre el origen de los residuos, especialmente cuando se menciona el secreto industrial, y critican que algunas inspecciones puedan ser llevadas a cabo por entidades privadas de certificación ambiental.
Estas afirmaciones forman parte del análisis de Stop Ganadería Industrial y no constituyen una conclusión administrativa sobre la seguridad o legalidad de los proyectos.
Del plan retirado a una regulación mediante decreto
Esta nueva norma representa un cambio de enfoque en comparación con el Plan Regional de Biometanización que estaba en desarrollo en Castilla-La Mancha.
El anterior documento generó una gran movilización social, con plataformas ciudadanas presentando más de 15,000 alegaciones que exigían modificaciones en temas como la ubicación de plantas, el tratamiento del digestato, los posibles efectos acumulativos de múltiples proyectos cercanos y la participación municipal.
Luego de retirar el plan, la Consejería emprende en junio una consulta pública previa para la elaboración del decreto, que culminó con la apertura del proceso para el borrador que se encuentra en la actualidad.
Esta discusión ocurre mientras siguen avanzando solicitudes en diferentes municipios de Castilla-La Mancha. Esto plantea un interrogante no solo sobre los requisitos para futuras plantas, sino cómo la nueva regulación afectará a los proyectos ya en diversas etapas de tramitación.
Stop Ganadería Industrial opina que el nuevo texto es una mejora respecto al anterior, ya que reconoce la capacidad de decisión de los ayuntamientos, aunque las excepciones aún impiden un veto municipal total.
La coordinadora también exige ajustes en la gestión del digestato, las distancias de seguridad, el origen de los residuos, las inspecciones y el cálculo de la huella de carbono de las instalaciones.
Por ahora, estas son solo propuestas y alegaciones relativas a un texto que está en elaboración. El documento final podría variar tras el periodo de participación, y se debe esperar a su aprobación para conocer con exactitud qué margen conservarán los ayuntamientos, qué excepciones persisten y cómo se aplicarán a los expedientes existentes.
Mientras tanto, ciudadanos, asociaciones, empresas y administraciones locales tienen la oportunidad de presentar sus aportaciones a través del Portal de Participación de Castilla-La Mancha hasta el 24 de agosto.
Preguntas frecuentes
¿Tienen los ayuntamientos la capacidad de rechazar una planta de biometano?
El borrador refuerza la intervención municipal, aunque existen procedimientos y figuras administrativas, como la declaración de proyecto prioritario, que pueden alterar el alcance de esta capacidad. La aplicación concreta dependerá de las características y la situación administrativa de cada caso.
¿Es cierto que el 71 % de las plantas podrá eludir el veto municipal?
El 71 % proviene del cálculo realizado por Stop Ganadería Industrial: 50 de los 70 proyectos que están contabilizados podrían cumplir ciertos criterios que les permitirían optar a la declaración de proyecto prioritario. Esto no implica que los 50 hayan recibido tal declaración ni que la obtendrán automáticamente.
¿Qué se requiere para que una planta de biometano sea clasificada como proyecto prioritario?
Algunos de los criterios específicos aprobados por la Junta incluyen estar ubicados en una zona vulnerable a nitratos, tratar al menos el 50 % de purines, vinazas o alperujos, cumplir con requisitos determinados sobre las fracciones resultantes y estar asociado a un proyecto agroindustrial o social que sea beneficioso para la comunidad local.
¿Hasta cuándo se pueden presentar aportaciones al decreto?
El periodo de participación permanecerá abierto hasta el 24 de agosto de 2026, de acuerdo con el Portal de Participación de Castilla-La Mancha.
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